促進居民消費率明顯提高，是立足發展階段、應對內外挑戰的必然要求。提高居民消費率，本質上是重塑經濟增長的動力結構。我國居民消費率偏低并非一朝一夕形成，而是長期以來“高積累、低消費”發展模式的慣性延續。

“十五五”規劃綱要將“居民消費率明顯提高”作為未來五年的經濟社會發展目標之一，這是我國首次在頂層規劃中提出這一目標?！墩ぷ鲌蟾妗愤B續第二年將擴大內需放在全年工作任務首位，提出“激發居民消費內生動力和促消費政策并舉，推動消費持續增長”。消費的重要性，正在日益凸顯。

促進居民消費率明顯提高，是立足發展階段、應對內外挑戰的必然要求。從國際比較看，2024年我國居民消費率為39.9％，與發達國家相比仍有10個至30個百分點的差距，特別是服務消費占比偏低，超大規模市場優勢尚未充分發揮。當前，世界經濟動能疲弱，地緣政治復雜多變，出口面臨的不確定性增加，提高居民消費率，有助于增強經濟發展的韌性和抗風險能力。

提高居民消費率，本質上是重塑經濟增長的動力結構。我國居民消費率偏低并非一朝一夕形成，而是長期以來“高積累、低消費”發展模式的慣性延續。過去，“投資拉動、出口帶動”的增長模式在工業化追趕階段發揮重要作用，但隨著我國經濟進入高質量發展階段，經濟增長正由過去主要依靠投資和出口帶動轉向消費拉動、創新驅動，這要求必須加快補上內需特別是消費的短板，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。

從現實條件看，我國有14億多人口，人均國內生產總值連續3年超過1.3萬美元，是全球最大最有潛力的消費市場，特別是服務消費進入快速增長期。中國人民銀行2025年第四季度城鎮儲戶問卷調查顯示，居民未來3個月準備增加支出的項目中，前四位依次為教育，醫療保健，旅游，社交、文化和娛樂支出，均指向服務消費。如何更好滿足消費升級需求，充分釋放超大規模市場潛力，成為重要時代課題。

有人將“提高居民消費率”簡單等同于“多花錢”，這是一種誤解。居民消費率是最終居民消費支出與GDP的比值，提高這一指標，意味著要持續擴大消費規模，還要讓消費增速高于經濟增速，實現更高質量、更可持續的提升。消費的本質是民生，提高居民消費率不是盲目刺激消費或鼓勵鋪張浪費，而是讓居民在收入穩定、保障有力的前提下擴大消費、升級消費：從吃飽穿暖的基礎型消費，向醫療、養老、文旅、數字消費等高品質、多元化消費延伸；從以城市消費為主，向城鄉消費協同發展拓展，讓消費真正成為滿足人民美好生活需要的載體。

如何提高居民消費率？“十五五”規劃綱要及近期中央一系列部署，已然勾勒出清晰的改革路徑。

夯實“能消費”的基礎。收入是消費的源頭活水，居民口袋鼓起來，消費才能旺起來。推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，制定實施城鄉居民增收計劃，多渠道增加城鄉居民財產性收入，聚焦重點群體精準實施增收政策……通過這些政策舉措，讓“增收有支撐，消費有底氣”。

筑牢“敢消費”的保障。未來5年，我國將加大投資于人的力度，合理提高公共服務支出占財政支出比重。著眼于“一老一小”，“十五五”規劃綱要提出推動養老服務擴容提質增效、健全失能失智老年人照護體系、有效降低家庭生育養育教育成本等各項舉措。當人們不再為一場大病傾盡積蓄，不再為子女教育過度焦慮，不再為養老問題憂心忡忡，預防性儲蓄自然會相應下降，消費潛力也將隨之釋放。

豐富“愿消費”的供給。消費需求正從“有沒有”向“好不好”升級，但優質商品和服務供給不足的矛盾日益突出。持續深化電信、教育、養老、醫療、健康等領域開放，增加高品質服務供給；優化假期安排，為居民提供更充裕的閑暇時間；推動供給從“卷價格”轉向“優品質”，激發多樣化消費需求。這些舉措，既是擴大消費的著力點，也是推動高質量發展的題中應有之義。

促進居民消費率明顯提高，本質上是讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓老百姓的日子過得更寬裕、更舒心、更有品質，也讓經濟發展有更高質量、更強動力。這是一場民生改善與經濟發展的雙向奔赴。