【光明論壇】

近日發布的2026年中央一號文件提出，“因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設”。這一重要部署，既是“十五五”開局之年“三農”工作的精準導航，更是對鄉村建設內在規律的深刻把握，為新時代推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供了科學遵循。其中，“因地制宜”作為核心方法論，不僅充分彰顯了我們黨實事求是的思想路線和一切從實際出發的工作方法，而且深刻回答了和美鄉村建設的目標內涵、邏輯必然與實踐路徑。

新時代宜居宜業和美鄉村有著清晰圖景——農業建成現代化大產業、農村基本具備現代生活條件，農民生活更加富裕美好。這一定位超越了單一維度的發展思維，構建起產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的綜合性目標體系。尤為關鍵的是，“和美”二字體現了鄉村建設的精髓要義——既注重塑形外在環境，也注重鑄魂內在精神；既追求人與自然的和諧共生，也注重人際社會的和睦有序，推動鄉村內外兼修、形神兼備地發展提升。

我國地域遼闊，鄉村形態萬千。從東海之濱到西部高原，從北國沃野到南國水鄉，各地資源稟賦、發展基礎、文化脈絡等差別顯著。“因地制宜”也因此成為解開千村千面發展命題的“金鑰匙”。和美鄉村建設強調“分類有序、片區化推進”，其核心要義就在于立足各地實際、尊重發展差異，鼓勵探索符合自身特點的個性化現代化路徑。這種實事求是、精準施策的思維，貫穿于鄉村規劃、建設與治理的全過程，成為新時代鄉村建設的鮮明底色。

堅持因地制宜的發展路徑，是應對我國鄉村發展現實挑戰的必然選擇。推進因地制宜建設和美鄉村，必須在實踐中構建系統完備的實施體系，聚焦以下重點環節精準發力。

強化科學規劃的引領作用，推動村莊規劃從“藍圖復制”向“在地生成”轉型。規劃是鄉村建設的“總施工圖”，必須堅持系統觀念，立足鄉村客觀實際，聚焦農民群眾需求，統籌優化鄉村國土空間布局，突出規劃的戰略性、科學性和可操作性，進而構建系統推進、精準高效且可持續的規劃體系。例如，河北省正定縣塔元莊村堅持規劃先行，注重系統謀劃，以村莊布局規劃為基礎，規劃建設展覽館、田園康養、智慧農場、研學營地、兒童娛樂等“十大園區”，蹚出了一條富有城郊村特色的鄉村建設之路。

深化分類施策的行動自覺，推動鄉村建設從“普遍適用”向“精準適配”升級。鄉村現代化的多樣性源于鄉村本身的差異性，必須依據不同村莊的資源稟賦、發展階段與功能定位，構建分區分類的政策工具箱與支持路徑，避免發展資源錯配與建設模式同質化。如江蘇省興化水鄉通過對全域行政村進行系統評估與精細分類，將463個行政村精細劃分為集聚提升、特色保護、城郊融合等差異化發展類型，并在此基礎上統籌要素配置與空間布局，既為每一片土地賦予了清晰的發展坐標，又實現了傳統水鄉肌理保護與現代生活功能升級的有機融合。

構建多元協同的治理格局，推動鄉村治理從“單向管理”向“共建共治共享”轉型。鄉村現代化離不開高效能的治理體系，必須突破單一行政主導的慣性，有機融合政府引導、市場活力與社會參與，構建良性互動的共治網絡。如陜西省綏德縣滿堂川鎮創新“說事堂”機制，整合村“兩委”干部、老黨員、鄉賢、群眾代表等多元力量，構建起“百人說事團隊”這一協商共治平臺，有效實現了矛盾糾紛的源頭化解與民生需求的精準響應，為鄉村建設提供了堅實的治理保障。

實踐表明，成功的鄉村建設離不開對地方特色的深刻體認與活化利用。這既是將頂層設計精準落地的具體行動，更體現了對腳下土地的深切理解、對鄉村建設規律的準確把握，以及對農民美好生活向往的真誠回應。

“綠樹村邊合，青山郭外斜。”古往今來，宜居宜業的鄉村一直是農民心中的美好期盼。鄉村所承載的，不僅是生產空間，更是文化記憶與生態基底。在全面推進中國式現代化的背景下，因地制宜建設宜居宜業和美鄉村，實質上是在探索一條具有中國特色、富于地域個性的鄉村現代化道路。當每個鄉村都找到契合自身的現代化路徑，每一片土地都綻放獨特的發展之花，鄉村全面振興的壯麗圖景必將如期實現。

（作者：陳明輝，系華中農業大學教授）