【光明論壇】　

近期，國務院新聞辦發布的一組數據，為五年過渡期畫上了圓滿的句號：全國累計識別幫扶的超700萬監測對象已穩定消除返貧致貧風險，脫貧人口務工規模連續5年穩定在3000萬人以上。也正是在這個承前啟后的節點上，2026年中央一號文件首次系統部署了“實施常態化精準幫扶”。這意味著，我國正式從“扶上馬、送一程”的過渡階段，邁入了“配好鞍、指好路”的常態化新階段。

與攻堅期和過渡期相比，常態化階段的幫扶工作有了全新的內涵和要求：幫扶對象從建檔立卡脫貧戶拓展到所有存在返貧致貧風險和發展困難的農村群眾，要求幫扶范圍的動態全覆蓋；幫扶內容從“兩不愁三保障”的基礎兜底，延伸到產業增收、就業提質、公共服務升級等全方位發展需求，要求幫扶維度的全面拓展；幫扶目標也從單純防止返貧，升級為促進脫貧群眾穩定增收、推動鄉村全面發展、邁向共同富裕，要求幫扶價值的深度提升。這些變化意味著，幫扶工作不僅是融入日常、久久為功的民生工程，更是與鄉村振興同頻共振的精準滴灌和系統賦能。

升級精準識別，從過去動態監測的初步探索，迭代為覆蓋多元群體、感知動態訴求的常態化摸排與主動捕捉。新階段的需求更具多樣性、動態性，既有因病、因災等產生的突發應急需求，也有產業發展、技能提升、創業就業等長遠發展需求；既有老年人、殘疾人等特殊群體的基本兜底需求，也有青壯年群體的增收致富、自我提升需求。要精準捕捉這些多元需求，就必須建立常態化、動態化的需求捕捉機制，同時精準區分不同群體的需求差異，實施精細的分層分類施策。例如，云南貢山縣通過“網格員包戶+月度走訪+數據聯動”的方式，網格員每月既核查收入，也主動了解群眾發展意愿與困難情況，同時整合醫保、民政、鄉村振興等多部門數據資源，對群眾需求進行分類梳理、動態更新。當村民反映“想種核桃沒技術”時，需求被迅速捕捉并匹配了技術培訓與銷售渠道。實現這種效果，關鍵就在于通過大數據和動態摸排等方式，把群眾的“隱性需求”轉化為分類清晰的“顯性清單”。

提質精準施策，從過去零散化短板補給，升級為立足區域資源稟賦、緊扣群眾系統需求的多維協同賦能。新階段的需求早已從“缺什么補什么”的單點缺口，變成了環環相扣的系統需求。發展產業需要技術、資金、銷路協同，穩定就業需要崗位、技能、保障配套。因此，幫扶工作必須告別“碎片化”，轉向量身定制的“組合拳”。例如，貴州黔西市化屋村的轉型發展，正是系統精準賦能的生動實踐。該村立足山水與民族文化，構建了“產業+就業+文旅”融合體系，為種植戶配套技術與冷鏈，為務工者提供定向培訓，為手藝人搭建非遺工坊。這套精準匹配地方稟賦的系統方案，助力該村2025年人均收入超2.3萬元。實現這種精準賦能，關鍵就在于因地制宜、分類施策，摒棄簡單化的幫扶思維，精準匹配幫扶資源、搭建多元賦能平臺，推動幫扶工作從輸血救急向造血興村轉變，真正激活鄉村發展的內生動力。

常態化精準幫扶的最終目的，從來不是讓群眾一直依賴幫扶，而是幫助群眾具備自主發展的能力。精準，不再是“幫一時”的短期舉措，而是“助一世”的長遠布局，其關鍵在于精準對接群眾的需求，把兜底保障與激勵發展有機結合。甘肅定西市安定區青嵐山鄉大坪村的轉變，正是精準構建長效機制的典型案例。該地精準聚焦群眾怕風險、缺技術的痛點，構建了“激勵+培訓+保障”機制：通過信貸保險托底、訂單培訓賦能、評選典型激勵，有效激發了內生動力，村民在政策精準幫扶下不斷擴大種養規模，實現持續營收。這種精準的長效機制，既牢牢守住了防返貧的兜底底線，又充分激活了鄉村發展的內生活力，讓勤勞致富成為鄉村的新風尚。而實現這種精準，關鍵就在于尊重群眾的主體地位，既精準提供必要的幫扶支持，又精準搭建干事創業的平臺，讓群眾在自主發展中增強底氣、收獲成長，真正成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者。

從集中力量攻堅的“非常態”，到細水長流、精耕細作的“常態化”，這一轉變展現了中國減貧治理從消除絕對貧困向推進鄉村全面振興、促進共同富裕的歷史性躍遷。常態化精準幫扶，不再追求立竿見影的轟動效應，而是沉下心來構建一套持久運行、反應靈敏、高效匹配的良性發展機制。在“十五五”開局的全新起點上，以精準之策筑牢發展之基，以常態之舉守護民生之福，一定能讓脫貧成果更可持續，讓鄉村發展更有活力，為鄉村全面振興和共同富裕的實現筑牢最深厚、最可靠的根基。

（作者：張琦，系北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任、教授）