【光明論壇】

近期，工業和信息化部、國家發展改革委、商務部等聯合印發《關于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，方案提出兩個階段的主要發展目標：到2027年，形成3個萬億級消費領域和10個千億級消費熱點；到2030年，基本形成供給與消費良性互動、互相促進的高質量發展格局，消費對經濟增長的貢獻率逐步提升。

新時代以來，我國深入實施擴大內需戰略，多措并舉擴大消費需求，消費規模穩步增長，消費對經濟增長的拉動作用顯著增強。2024年我國最終消費支出達76.3萬億元，是2012年的2.7倍；2013年至2024年內需對經濟增長的平均貢獻率達93.1%，2024年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為44.5%，2025年上半年突破50%，中國消費市場的韌性與潛力有目共睹。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》將“居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放”納入目標體系，強調“大力提振消費”。這是我國有效應對外部沖擊，增強經濟增長韌性，推動經濟持續健康發展的戰略舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”時期，有效推動居民消費擴量提質，更好發揮消費聯結民生改善和經濟發展的紐帶作用，加快塑造發展新動能，須著力關注以下幾點。

提升居民消費能力，讓人民群眾能消費。大力提升中低收入群體可支配收入水平、有效減輕其剛性支出負擔以及繼續實施消費政策賦能，有助于中低收入群體的消費能力得到內生性和外源性雙重提升。擴大就業規模是居民增收的基礎，提升消費能力的根本舉措。深化收入分配制度改革是縮小收入差距，進而提升中低收入群體可支配收入水平和消費能力的重要途徑。此外，健全社會保障體系，提高城鄉基本公共服務水平，也有助于減輕居民剛性支出負擔，穩定消費預期，提升消費能力。

優化消費供給體系，讓人民群眾愿消費。供給能夠創造需求，高品質的供給是激發消費意愿的關鍵。當前，我國人均國民生產總值已超過13000美元，接近14005美元的高收入國家門檻，與之相應，消費結構升級態勢日益明顯，正在由生存型消費轉向享受型和發展型消費。“十五五”時期，有效提振消費，須順應消費發展趨勢，以系統創新牽引帶動消費供給體系優化升級，加快培育形成新的消費增長點。消費轉型期，大眾消費偏好會發生顯著變化，我們有必要對消費者消費需求進行精準分析與畫像，敏銳把握需求演變態勢，精準捕捉消費熱點和新興需求，適時創新優化產品和服務供給，實現消費供給與需求高水平適配。同時，積極推動平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式深度融合，形成更加多元的消費生態，有效提升消費的便利性和體驗感。創新消費場景，持續推動消費場景向多元化、跨界融合方向發展，創造新的消費體驗。

改善消費環境，讓人民群眾敢消費。良好的消費環境是樹立消費信心、釋放消費潛力的重要保障。“十五五”時期，有力促進居民消費，應進一步規范經營主體行為。我國消費市場特別是服務消費市場，應不斷加強誠信建設，對服務不規范、虛假宣傳、價格欺詐等損害消費者利益的行為嚴加懲處，營造令消費者放心的消費環境。同時，加強市場標準化建設，加快健全服務業統一標準，圍繞崗前培訓、崗位要求、服務內容、服務質量、費用收取等方面制定和出臺國家標準。注重技術賦能，借助大數據與人工智能技術，進一步提升監管的精準度與效能。此外，加強消費者權益保護，根據消費市場的不斷發展，及時修訂和完善消費者權益保護法律法規，為消費者維權提供有力的法律支持。

（作者：梁謇，系黑龍江省委黨校副校長）