東南網1月5日訊（本網記者 馮川葉 通訊員 彭暄）“以前轉籍要跑海事、交通多個窗口，材料反復改，現在一次申請、同步辦結，還能不停航營運，真正解決了我們的大難題。”福州閩龍船務有限公司在辦理業務時，為高效的“海運暢行”模式點贊。

記者了解到，該模式實施以來，推動服務從“被動響應”向“主動靠前”轉變，讓審批更智能、服務更精準。已累計為17艘船舶辦理聯辦業務，為企業節省停航損失、人工成本等近700萬元，獲得航運企業廣泛好評。目前，創新“海運暢行”跨部門聯辦模式入選2025年福州市改革優秀案例。

“海運暢行”跨部門聯辦模式是福州市交通運輸局與福州海事局聚焦“海上福州”戰略實施、優化海洋經濟營商環境推出的創新舉措。該模式以船舶全生命周期審批服務為核心，通過機制創新破解行業難點，實現政務服務效能與企業獲得感雙提升。福建自貿辦將“海運暢行”經驗做法列為推廣舉措，為航運政務服務改革提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

構建協同機制 打破“互為前置”困局

該模式通過厘清部門間職責、創新審批模式、強化流程管控，構建協同機制，實現審批效率質的飛躍。兩部門精準劃分核心職能：福州海事局負責船舶所有權證書、船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、（臨時）安全管理證書等海事類證照辦理；福州市交通運輸局專門負責船舶營運證審批發放。針對航運企業高頻辦理的“新建船舶辦證、船舶轉籍、證照注銷”三類場景，聯合制定詳細辦理標準，逐一明確每個場景的申請條件、材料清單、審核要點及流程節點，形成“事事有規范、步步有依據”的操作體系。

推行并聯審批也是提升效率的關鍵。企業辦理相關業務時，只需填寫1份《“海運暢行”跨部門聯辦政務服務申請表》，通過內部協同機制實現信息互通、材料共享、結果互認，讓原本需要分步驟辦理的多類證照實現“同步受理、同步辦結”，大幅壓縮整體辦理周期。部門間建立常態化溝通協調機制，設立跨部門聯辦工作專班，專門處理審批過程中的銜接問題、異議事項及突發情況，確保溝通無壁壘、協作無梗阻。

創新服務模式 實現“不停航辦證”

針對船舶轉籍過程中“檢驗周期長、停航損失大”的行業核心難點，通過實施告知承諾、拓展服務場景、優化辦理體驗，創新“船檢容缺+海事運政并聯審批”服務模式，覆蓋船舶全生命周期，實現“辦證與營運并行”的“不停航辦證”目標。

在充分評估安全風險的基礎上，創新推出告知承諾制服務。對于原船舶檢驗證書仍在有效期內的轉籍船舶，企業只需簽署《福州市政務服務事項證明事項告知承諾書》，明確承諾在60個自然日內補齊新的船舶檢驗證書，并自行承擔承諾期間的安全生產主體責任，即可先行向福州市交通運輸局申請辦理船舶營業運輸證，無需等待船檢證書換發完成。打破了“船檢證書為營運證辦理前置條件”的傳統限制，有效規避企業因停航造成的經濟損失，切實解決航運企業“證等船、船停損”的迫切訴求。

將服務范圍全面拓展至船舶從投入運營到退出市場的全流程，涵蓋“船舶轉籍、船舶注銷、營運證換發、證照補領”等多個高頻業務場景，構建起覆蓋船舶“出生-運營-退出”的全生命周期聯辦服務體系。企業在船舶運營的不同階段，無需重新適應不同審批流程，只需通過統一聯辦渠道提交申請，即可辦理對應階段所需證照，實現“一次申請、多證同辦”。

此外，“線上+線下”雙渠道辦理服務并推行證照免費郵寄服務，讓企業“少跑路、不跑路”，大幅減少時間成本與人力成本。

強化支撐保障 筑牢服務與監管

以數據共享打破信息壁壘，以信用監管守住安全底線，以技術賦能提升服務效能，構建“數據共享+信用監管+技術支撐”的全方位支撐體系，實現“放管服”改革中“放得開、管得住、服務好”的有機統一。

通過數據共享，海事部門的船舶所有權、國籍、配員等登記信息，與交通部門的營運許可、信用記錄等信息可雙向實時查詢調用。以船舶轉籍業務為例，交通部門可提前獲取海事登記信息，同步指導企業準備營運證辦理材料，避免因信息傳遞滯后導致的流程延誤，審批效率較以往提升80%以上。

構建信用分級體系，實現“寬進嚴管”。將企業信用狀況與審批服務便利度直接掛鉤，形成“守信激勵、失信懲戒”的鮮明導向。依托福州市公共信用信息平臺，整合海事、交通等部門的企業監管數據，對航運企業進行信用評級，將信用狀況良好的企業納入“綠色通道”名單，優先享受并聯審批、容缺辦理、免費幫代辦等便利服務；對未履行告知承諾義務、提交虛假材料、違規營運的企業，除依法注銷已辦理的相關證照外，將其納入跨部門聯合懲戒名單，2年內限制其申請“海運暢行”聯辦服務及其他政務服務便利措施。

優化服務體系 提升聯辦服務質效

通過打造多元服務渠道、組建專業服務團隊、建立反饋優化機制，構建全方位、精細化、常態化的服務保障體系，持續提升企業辦事便捷度與滿意度，讓“海運暢行”模式真正惠及每一家航運企業。

兩部門聯合組建由業務骨干構成的“海運暢行”專項服務專班，負責對接重點企業、解決復雜問題、優化服務流程。針對船舶數量較多、業務辦理頻繁的重點企業，提供“一企一策”定制化服務，提前介入企業船舶新建、轉籍等計劃，指導企業提前準備相關材料，確保審批流程順暢高效。

2025年4月份，“海運暢行”專項服務專班了解到福建正和藍圖海運有限公司12007載重噸船舶轉籍需求后主動對接，指導企業簽署告知承諾書，同步推進海事證照與營運證辦理，僅用3天便全部辦結，較傳統模式節省12天，單船直接節約停航損失超45萬元。

此外該模式還通過多種形式，常態化收集企業對聯辦服務的意見建議，確保企業反映的每一個問題都能得到及時回應與解決。定期對聯辦流程、材料清單、辦理標準進行復盤優化，根據企業需求變化、政策調整及行業發展情況，及時更新服務舉措，推動“海運暢行”模式持續迭代升級，不斷提升服務質效，讓政務服務始終貼合企業實際需求。

該模式通過流程重構、服務創新與技術賦能，破解了長期困擾航運行業的審批難題，構建起“規范、高效、便捷、安全”的跨部門聯辦體系，為海洋經濟高質量發展注入強勁動力，也為全國跨部門政務服務協同改革提供了寶貴實踐經驗。