昨天（13日），“十五五”規劃綱要正式發布。“十五五”規劃綱要提出，加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。圍繞新形勢、新變化，規劃綱要做了哪些系統部署，來看專家的解讀。
專家介紹說，未來五到十年，我國農業農村發展將進入一個深刻調整變化階段，不論是鄉村空間形態、農產品供需關系，還是人口結構、技術條件變化等等，都將發生重要變化，這就需要根據新形勢、新變化作出新的系統部署。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：“十五五”規劃綱要關于“三農”方面的內容，非常系統和全面，也非常具有指導性，如果要用幾個詞來概括的話，我想應該是“主動應變、系統部署和穩中求進”。
專家表示，在農業現代化方面，“十五五”規劃綱要圍繞把農業建成現代化大產業，系統部署了落實大農業觀、大食物觀的任務舉措。不僅強調加強糧食等重要農產品供給保障，還強調通過推動農村一二三產業深度融合，構建現代化的農業產業體系、生產體系和經營體系；同時，又強調全方位、多途徑開發食物資源，構建多元化食物供給體系，更高質量滿足人民群眾多元化食物消費和營養健康需求。
在農村現代化方面，“十五五”規劃綱要圍繞建設宜居宜業和美鄉村，從空間、產業、治理、公共資源配置等多個方面進行了系統部署，提出了新要求。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：過去我們講鄉村建設主要還是集中在基礎設施的建設、公共服務和人居環境的整治。這次規劃把縣域富民產業、鄉村治理更加凸顯出來。農村除了環境要好，生活要便利，還要有產業，有了產業才能承載就業。農村才能聚人氣，添活力。只有把產業發展起來，把鄉村治理好，把城鄉規劃好，我們宜居宜業和美鄉村的內涵從整體上才會更加豐富。
糧食綜合生產能力：1.45萬億斤左右 更高水平保障糧食安全
“十五五”時期經濟社會發展主要目標中，將糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右，納入安全保障類約束性指標，這背后有哪些考量，來看解讀。
“十五五”規劃綱要明確，國家安全屏障更加鞏固。提出國家安全體系和能力進一步加強，糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右。專家表示，提出這樣的目標，也是更高水平保障國家糧食安全的要求。當前，全球糧食安全形勢日趨復雜、極端天氣氣候事件多發頻發，只有進一步穩定提升產能，才能保障穩定的糧食產量，才能把飯碗端得更穩更牢。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：提出這樣一個目標，我們是有基礎的。2024年我們開始啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，當時提出了是到2030年，我們新增千億斤糧食產能，全國的糧食綜合生產能力每畝要達到420公斤左右。
三個關鍵詞 “三農”高質量發展要求
專家表示，“十五五”規劃綱要關于“三農”的相關部署，還有一個突出特點，就是充分體現了高質量發展要求，貫穿到了農業農村現代化的各方面。具體在于效率、效益和效能這三個關鍵詞，來看解讀。
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關鍵詞一：效率
“十五五”規劃綱要明確提出，要提高農業勞動生產率和科技進步貢獻率，把強化農業科技和裝備支撐放在更突出的位置。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：目的是推動我們農業從傳統的粗放型發展模式，向主要依靠科技創新驅動發展模式轉型，實現農業的動力、質量和效率變革。
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關鍵詞二：效益
“十五五”規劃綱要強調，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業。目的是改變過去單純追求產量的發展模式，向產量與效益并重、生產與生態并舉的發展模式轉變，切實提高農業發展效益。
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關鍵詞三：效能
強調要提高強農惠農富農政策效能。
國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：不管是提高效率還是提高效益，關鍵都離不開政策的支持，通過不斷地完善我們強農、惠農、富農的政策體系，破除一些體制機制障礙，就能為我們推進農業農村現代化保駕護航。
