昨天（13日），“十五五”規劃綱要正式發布，規劃綱要的編制有何特點、亮點？對未來五年經濟社會發展進行了哪些重大部署？來看國家發展改革委發展戰略和規劃司相關負責人的解讀。
圍繞“十五五”時期經濟發展的主要指標，規劃綱要提出：國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。
國家發展改革委發展戰略和規劃司副司長 彭實鋮：這一指標的目標設置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，反映了推動高質量發展的鮮明導向，引導各方追求實實在在的增長，為轉方式、調結構、促改革留出空間，為居民就業增收提供支撐。
有關負責人表示，規劃綱要堅持目標導向和問題導向相結合、全面規劃和突出重點相統籌，部署了16個方面重大戰略任務，涵蓋經濟社會發展重點領域和關鍵環節，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
國家發展改革委發展戰略和規劃司副司長 彭實鋮：特別是針對性提出一體推進教育科技人才發展、堅持投資于物和投資于人緊密結合、促進區域聯動發展等許多創新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛星互聯網等一系列基礎性標志性項目，將有力支撐規劃綱要各項目標任務的實現。
值得一提的是，規劃綱要在主要指標、重大任務、重大工程中均突出了發展的民生導向。提出實施穩崗擴容提質行動、城鄉居民增收計劃、高質量參保行動、社會關愛服務提升工程等務實舉措，以及優質高等教育資源擴容、醫療衛生強基、醫養結合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。
立足經濟發展新需求 兩大主題單獨成篇
“十五五”規劃綱要將提升數智化發展水平和人口高質量發展單獨成篇，這樣的部署安排有何深意？將帶來怎樣的發展機遇？繼續來看專家的解讀。
“十五五”規劃綱要提出要“深入推進數字中國建設 提升數智化發展水平”，和“十四五”規劃中的“加快數字化發展 建設數字中國”相比，“數字化”變成了“數智化”。專家表示，這充分體現了“十五五”規劃對于人工智能發展大勢的深刻洞察和主動謀劃。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：如果說在之前一個五年規劃當中，我們抓住了數字化浪潮的話，那么今天我們其實是迎接一個新的浪潮。我們都知道現在以人工智能快速發展為特征的新一輪科技革命正在蓬勃發展當中。“十五五”規劃如何去回應這一科技和產業發展的趨勢，那么就在這一篇當中進行了詳細的部署。可以看到我們特別強調從過去的“數字經濟”到今天的“智能經濟新形態”，也就是說讓人工智能更多地深入到經濟發展的方方面面去，讓人工智能的技術更好地賦能經濟的發展，這是未來一個重要的方向。
與此同時，立足人口發展的階段性特征，規劃綱要還將促進人口高質量發展單獨成篇，提出了擴大生育保險制度覆蓋面、加強公辦托位供給、擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給等發展舉措。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：人的因素在整個發展當中越來越突出，我們經濟工作本身現在越來越強調投資于物和投資于人相結合，規劃把人口問題獨立成篇，不僅僅是一個生育本身的問題，而更重要的是全鏈條去打造人口從出生到成長到養老一系列的需求，能夠在規劃的任務當中予以匹配，從而使得人民至上的要求落實到人發展的各個階段的要求當中去。
（總臺央視記者 吳昊 張藝瑾）
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